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金寨县人大常委会关于县人大代表 议案和建议、批评、意见的提出及处理办法

(2018年8月31日金寨县第十七届人大常委会第十二次会议通过)
日期:2018-12-14  作者:人大办   来源:金寨县人大常委会   阅读次数:  字体:[] [] []

第一章   

第一条  为了保障县人大代表(以下简称代表)依法行使提出议案和建议、批评、意见(以下建议、批评、意见简称建议)的权利,做好代表议案和建议处理工作,发挥代表作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称代表议案,是指在县人民代表大会会议期间,代表团或代表10人以上联名,在规定的截止时间内,提出的属于县人民代表大会职权范围内的议事原案。

第三条  本办法所称代表建议,是指代表在执行职务时,单独或联名向县人民代表大会及其常委会提出的书面建议。包括:代表在县人民代表大会会议期间提出的建议;代表在县人民代表大会会议期间提出的议案,经大会主席团决定改作建议处理的;代表在闭会期间提出的建议。

涉及国家秘密、党委工作、公民隐私、公民申诉和群众请代表转交的信件,涉及代表个人的问题,均作为代表来信处理。

第四条  代表提出议案和建议,是宪法和法律赋予的权利,是执行代表职务,参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。

认真研究、处理代表议案和建议,并按本办法的规定负责答复代表,是县政府及有关国家机关的法定职责。

第五条 乡镇人大和代表所在单位要积极为代表提出议案和建议工作进行组织和协调,县人大常委会办事机构应主动为代表提出议案和建议提供服务。县人民代表大会会议期间,县人大常委会办事机构和乡镇人大应加强与代表的联系沟通,帮助指导代表提出议案和建议。

第六条  代表应通过视察、调研和代表小组活动等形式,深入联系选民,广泛听取意见,认真提出议案和建议。

第七条  议案和建议力求标题明确、内容简练、书写工整、一事一案,并签署代表姓名、所属代表团、工作单位和联系电话。

第二章  议案的提出

第八条  议案领衔人应当向参加联名的代表提供议案原本,经联名人认真审阅同意后,再分别依次签名,同时提供个人有关信息。

第九条  代表议案统一使用《金寨县人民代表大会代表议案专用纸》填写,必须写明案由、案据和方案。

第十条  议案内容必须是县级人民代表大会法定职权范围内,涉及区域经济社会发展、事关民生改善等重大问题。

第十一条  代表在大会期间提出的议案,交由议案审查委员会审查,提请大会主席团审议。

第十二条  大会主席团审议决定列为大会议程的议案,必须提出该议案的决议草案,并将议案和决议草案印发全体代表,然后提请代表大会全体代表会议审议表决。

第十三条  经大会议案审查委员会审查和大会主席团审议决定,不列为大会议程的议案,闭会后交县人大常委会研究处理。对不属于县人民代表大会职权范围内的议案以及在规定的截止时间后提出的,均作为代表建议处理。

第十四条  大会议案审查委员会对代表在大会期间提出的议案应进行整理和分析,对不符合议案要求的,建议议案领衔人进行修改、完善,或者将议案作为建议提出。

第十五条  议案在提交议案审查委员会审查前,提案人要求撤回的,经大会秘书处同意,可以撤回。

列入会议议程的议案,在交付大会表决前,提案人要求撤回的,经大会主席团同意,会议对该议案的审议即行终止。

第三章  建议的提出

第十六条  代表联名提出的建议,领衔人应当采取适当的方式让参加联名的代表了解建议的具体内容、体现自己的真实愿望。

第十七条  县人民代表大会会议期间,代表建议统一使用《金寨县人民代表大会代表建议、批评、意见专用纸》书写;闭会期间,可以书面形式提出。

第四章  议案和建议的交办、承办

第十八条  代表议案由县人大常委会提出审查处理意见,连同代表议案一并交有关国家机关办理。代表在县人民代表大会会议期间提出的建议,由县人大常委会办公室会同县政府办公室交有关机关和组织办理;代表在闭会期间提出的建议,由县人大常委会办公室交有关机关和组织办理。

第十九条  代表议案和建议内容涉及两个或者两个以上单位的,由交办机关确定主办单位和协办单位。主办单位应当主动与协办单位协商,提出办理意见;协办单位应当积极配合,并在收到代表议案和建议20日内将协办意见告知主办单位,由主办单位统一答复代表。

第二十条  承办单位对交办的代表议案和建议应及时研究,如发现有不属于本单位职责范围的,应当在收到议案和建议5日内,向交办机关说明情况,由交办机关重新确定承办单位。

第二十一条  承办单位研究办理代表议案和建议过程中,应当通过走访、调研、座谈等多种形式,加强与代表联系、沟通,充分听取意见。必要时,邀请相关代表参与研究答复意见。

第二十二条  承办单位对代表议案和建议,应当认真办理。能够解决的,应当抓紧落实;暂时难以解决的,应当创造条件解决;不能解决的,应当如实向代表说明情况。

第二十三条  对代表议案和建议,承办单位应当在交办之日起3个月内书面答复代表。对涉及面广、处理难度大的,应当及时向代表和交办机关说明情况,但办理期限最长不得超过6个月。对内容相似的,可以并案办理,分别答复。

第二十四条  承办单位对代表议案和建议的答复,首先填写《金寨县人大代表议案建议办理工作程序表》,再按统一公文格式行文。

县人民政府及有关国家机关在代表议案和建议全部办理结束后,应当及时向县人大常委会综合报告办理情况。

第二十五条  代表对议案和建议办理答复不满意的,县人大常委会办公室会同县政府办公室在综合分析研究的基础上,向承办单位提出重新办理的意见,在20日内再次答复代表。重新办理时,承办单位应当面听取代表意见。

第五章  议案和建议办理的检查、督办

第二十六条  县人大常委会负责对有关国家机关办理代表议案和建议工作的监督和检查。可以就代表议案和建议的办理情况,组织代表对有关机关、单位进行视察和检查。代表有权对有关机关、单位负责人依法提出询问和质询。

第二十七条  县人大常委会每年要听取和审议有关国家机关办理代表议案和建议情况报告,审议通过后印发下一次县人民代表大会会议。代表议案和建议办理情况报告应当予以公开。对当年没有办结的议案和重点建议,继续跟踪督办。

第二十八条  根据《金寨县人大常委会关于优秀议案、建议和先进承办单位评选办法》的规定,县人大常委会组织优秀代表议案和建议、先进承办单位评选工作。对优秀议案、建议和先进承办单位进行表彰,对办理不力的予以通报批评。


第三十条  本办法自通过之日起执行。